光伏十三五：推動太陽能發(fā)電全面市場化發(fā)展

        ‘十三五’規(guī)劃”中明確分布式光伏“向電力用戶市場化售電”和“就近消納”的售電、用電模式，而在“‘十二五’規(guī)劃”中的相關表述為“建立有利于分布式可再生能源發(fā)電發(fā)展的市場競爭機制和電力運行管理機制”和“就地消納”，顯示中央推進電力體制改革、大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電的決心。隨著電力體制改革的推進和售電側的市場化開放，不少發(fā)電企業(yè)已經(jīng)注冊了售電公司，可以預見，未來發(fā)、售電將由市場競爭決定。

        根據(jù)《規(guī)劃》，全面推進競爭方式配置光伏電站項目，形成以市場競價為主的定價機制，逐步減少太陽能發(fā)電價格補貼需求，不斷提高太陽能發(fā)電市場競爭力。這顯示，一方面，未來光伏上網(wǎng)電價由“標桿上網(wǎng)”向“競價上網(wǎng)”過渡;另一方面，光伏指標的分配將由市場競價逐漸取代政府主導。

        “競價上網(wǎng)”機制有助于促進資源的合理分配、促進補貼的下調、避免“標桿上網(wǎng)”電價階梯性下調引起的市場波動。目前光伏“領跑者”示范基地項目指標的分配中已經(jīng)引入了競價上網(wǎng)機制，實施效果較好。